日子不好过，已经成为共识。
8月底，深圳财政局发布了《关于进一步厉行节约坚持过紧日子的通知》。从会议接待到公车配置，从严控预算到采购管理，总共十三条，细节满满。
保持工作质量不低、标准不降，将过紧日子落实情况作为单位内部审计重点
那一年，深圳对部门新增一般性项目经费一律压减5%，年度预算执行中还将再压减会议费的20%、压减“三公”经费预算的3%。那一年，深圳的民生支出大幅增长。其中，教育支出增长22.6%，卫生健康支出增长19.2%，节能环保支出增长31.3%。在很多人看来，经济实力全国第三的深圳，家底雄厚，有必要这么慌吗？今年1-7月份，深圳一般公共预算收入2556亿，同比下降7.3%。不计算留抵退税的话，同比增速是1.2%，也并不高。但同时，支出并没有下降。1-7月份，一般公共预算支出2896亿，增长14%。财政没有盈余的同时，支出的增速远远超过收入的增速。最后两个季度，留抵退税的影响基本会消失。而难点在于，现在还看不到疫情消失的时间点。如果再延续一年、两年，对地方财政的冲击也会继续。之所以频繁喊话，背后的根本原因，是财政收支难以平衡。在图里34个重点城市中，只有7个城市上半年的财政收入同比增长，最猛的呼和浩特增长了18.7%。27个城市的财政收入都是负增长。尤其是上海同比减少了936亿，天津减少了360亿，北京减少了263亿。从同比增速来看，长春下降41.2%，哈尔滨下降35.8%，昆明下降33.4%，天津下降29.3%，上海下降19.8%，西宁下降16.3%，贵阳、重庆下降16.2%。于是，才有了河南郸城县公交停运，才有了兰州公交集团让员工贷款发工资，才有了四川乐山大佛景区拍卖30年经营权，才有了阆中县拍卖行政机关食材配送经营权……开源节流能做好，财政困局可以先缓缓。做得不好，就必须另想办法。地方财政收入，无非就是税收、非税收入、卖地收入和上面给的转移支付收入。
如果从2009年开始发行地方债算起，到2021年，全国共发行地方债38.3万亿元。而这么多年，累计偿还地方债仅8万亿元，余额还有30.3万亿元。一边是未到期的债务，一边是城市要建设、发展要支出，怎么办？地方成立城市建设投资公司，作为投融资平台，代表地方对外融资，获得资金后用于城市基础设施建设等用途。2021年全国286个地级市的城投有息负债余额达到34万亿。如今的城投债，已经成为地方融资不可或缺，甚至是最为关键的角色。2021年，27个省市的债务率都超过了100%，其中6个省市的债务率超过200%，6个省市超过300%，最猛的青海已经超过了500%。只有广东、浙江、江苏、上海4个省市的债务率在100%以下，算是比较健康。很明显，经济实力越强、财政收入越高的地方，债务率越低；而像头部的省市，大多处于西部、东北经济实力稍差的地区。其中，天津、泉州的债务率超过200%，占据前两名，风险较大。重庆、武汉、西安、郑州、长沙、成都、济南、北京8个城市的债务率，超过了100%，需要注意风险。疫情冲击之下，财政收入本就困难，如此多的债务怎么偿还？
二 维 码
回到顶部
