【导言】

近日在安徽省委理论学习中心组会议上，安徽省委书记郑栅洁再次对资本的重要性、对接资本市场、开展资本招商等问题做出强调，他表示没有项目没有投资，就没有未来。郑栅洁向来重视资本市场助力产业发展与招商引资的重要性，对他与资本招商相关的方法经验进行整理供参考。

【正文】

近日，安徽省委理论学习中心组举行学习会议，省委书记郑栅洁主持会议并讲话：要深入学习贯彻习近平经济思想，深入学习习近平总书记在中央政治局第三十八次集体学习时的重要讲话精神，深化对新的时代条件下我国各类资本及其作用的认识，充分发挥资本作为重要生产要素的积极作用，推动安徽经济社会高质量发展、跨越式发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

特别地，他指出：安徽还是发展中省份，发展不足仍是最大省情，需要包括资本在内的各种生产要素共同发挥积极作用。要突出“多层次”，更好利用资本市场，多多益善培育上市企业；健全产权保护制度，深入推进实施公平竞争政策，消除市场壁垒引入资本；不断提高对外开放水平，完善开放型经济体制激活资本。要设立“红绿灯”，规范和引导资本健康发展，提升市场准入清单的科学性和精准性。

郑栅洁向来重视资本市场助力产业发展与招商引资的重要性：

去年8月任浙江省委副书记、省长时，郑栅洁在省委、省政府举行的2021年全省高质量发展建设共同富裕示范区重大项目集中开工活动上表示，要坚持项目为王、干字当头，做好盘活存量、引入增量、做大总量、提高质量的文章，努力交出抓项目、扩投资、促发展的高分答卷，为共同富裕示范区建设开好局、起好步提供有力支撑。要在项目保障上力求突破，要在招大引强上狠下功夫，要在精准服务上提升水平，“用好省级新区、开发区、自贸试验区等平台和全省产业投资地图，发挥浙商优势，开展产业链招商、以商引商，以大平台招引大项目、打造大产业、推动大发展”。

2020年8月任浙江省委副书记、宁波市委书记时，郑栅洁在宁波市委财经委员会第六次会议上表示，要聚焦主攻方向，围绕主导产业和重点产业链，深入国内外重点区域，加强产业链精准招商，持续引进建设一批强链补链延链的大项目、好项目。要创新招引方式，用好市场力量和人脉资源，大力开展以商引商、以企引企等活动，并积极引导现有企业落实增资扩产计划。要强化服务保障，分管市领导要牵头协调每一个重点项目，各区县(市)和开发区(功能区)主要领导要亲力亲为抓招商、引项目，市直部门要主动上前一步、担当作为，细而又细做好各个环节的工作，真正形成齐抓共促的合力。“没有项目，没有投资，就没有未来。各级各部门要把招商引资作为‘一把手’工程，集中精力，紧盯不放，抓住主要矛盾和矛盾主要方面，精准落实攻坚克难的措施，继续提高效率、扩大成效，努力交出更加优异的成绩单”。

2019年1月任浙江省委副书记、宁波市委书记时，郑栅洁发表在《今日浙江》杂志上的文章提出要全力以赴深化经济体制改革，“率先推进工业园区整合，持续深化‘亩均论英雄‘改革，全面整治提升亩均税收1万元以下的‘低散乱’企业，积极引导小微企业入园，为优质产业发展腾出空间”、“畅通金融服务实体经济的渠道，建立企业融资‘三张清单’，扩大制造业中长期贷款规模，改变抵押和担保方式，降低企业贷款利息费用，提高企业直接融资比重，真正为实体经济企业‘输血增氧’”。

在2021年履新安徽省委书记的第二天，郑栅洁更是立刻开启了在全省16个市的密集调研之旅。安徽的“产业家底有多少、优势在哪里、发展路径怎么走”成为了郑栅洁调研关注的重点。在2021年10月3日合肥调研时，强调，“制造业是实体经济的主体，没有制造业，就没有未来。”当天，郑栅洁走访了科大讯飞、华米科技、江淮蔚来、大众汽车（安徽）研发中心等企业，对做强做大做优“安徽制造”提出了新希望。

同时，在各地调研中郑栅洁十分重视招商引资，要求各地“切实把招商引资摆在当前工作的突出位置，全面出击、全面推进，党政主要负责同志要挺在前、扑上去，至少花三分之一精力抓招商、引项目，全力推动经济提质、扩量、增效。“把招商引资作为‘一把手’工程，坚持精力围着项目转、资源围着项目配、工作围着项目干，以重大项目增量优化产业结构、做大经济体量。”但并非“来的都是客”，招引项目也要坚持有所为有所不为。在宿州市张江萧县高科技园区，郑栅洁叮嘱当地负责同志要坚持高起点定位，放眼全国，瞄准高端产业和产业高端，精准招商选商，绝不能“捡到篮子都是菜”。

总结郑栅洁发表过的数次观点，可以发现，郑栅洁在招商引资方面十分重视，认为“没有项目没有投资，就一定没有未来。要抓紧谋划推进一批重大项目，争先务实地集中精力加大招商引资力度，充分调动民间投资的积极性；要虎口夺食，慢了就会被别人抢去，招商引资要敢于争资源、争平台、争项目。”

“种下梧桐树，引得凤凰来”，近年来，各级政府意识到资本招商的重要性，越来越多的地区大手笔投入设立引导基金。而作为发展资本招商的重要手段，母基金与创投行业长时间来尤其受到安徽省政府的重视。2021年7月在安徽省政府专题会议上，安徽省委副书记，省政府省长、党组书记王清宪就强调，要充分发挥政府投资基金引导作用，通过政府投资基金撬动更多市场化基金、引入更多战略投资者，着力营造有利于市场化基金发展的良好环境，研究建立支持市场化基金设立、完善政府配资方式等标准化制度和程序，支持各地围绕主导产业。

近年来，安徽省大力推进政府投资体制改革和金融供给侧结构性改革，把股权投资基金作为转变政府投资方式、扶持实体经济发展的重要工具，已形成覆盖企业生命全周期的体系化基金布局，形成体系化的投资运作能力：

早在2009年，安徽就设立了首支10亿元的创投引导基金，并首次采用政府采购招标的方式确定引导基金管理人和招募社会资本。

2014年，安徽省高新技术产业投资有限公司设立。据官网介绍，省高新投公司作为母基金管理单位，负责组建300亿元的“三重一创”基金、200亿元的中小企业基金和50亿元的新兴产业创业投资基金。据悉，安徽省高新投母基金打造委托管理、混合所有制、国有全资、母基金直投等投资工具组合，构建由市场化遴选管理机构、创谷资本、省创投和母基金直投组成的三大作战队伍，所投企业总产值超过1100亿元，包含了天地一体化、科大讯飞、国科量子、埃夫特等一批明星项目。

2022年7月12日，安徽省国资系统“新兴产业发展基金、产业转型升级基金、碳中和基金、工业互联网基金、新型基础设施建设基金、混合所有制改革基金、战略投资基金”等7支基金公司正式成立并举行揭牌仪式。

据了解，在省级层面开展国有资产资本化证券化顶层设计和系统推进，目前安徽在全国尚属首例。

系统推动国有资产资本化证券化，就是通过三年行动，力争实现“三个千亿”目标：

一是推动省属企业集团及其子公司加大混合所有制改革和对外合资合作力度，混合所有制企业户数占比达到75%以上，引进社会资本1000亿元以上；

二是推动省属企业通过首发上市融资和已上市企业增发、配股、资产注入、发行债券及利用多种金融工具等方式，控股上市公司达到32户以上、资产证券化率达到55%以上，利用多层次资本市场直接融资1000亿元以上；

三是推动相关省属企业发起设立新兴产业发展、产业转型升级、碳中和、工业互联网、新型基础设施建设、混合所有制改革6支母基金及1支服务全省重大战略的直投基金，资本金规模达到400亿元以上，并主导或参与设立若干支子基金，吸引社会资本600亿元以上，形成总规模1000亿元以上的基金集群。

此外，合肥作为安徽省的省会，也尤以“最佳政府投行”之名为从业者津津乐道，业内总结为“合肥模式”：通过政府投资带动更多社会资本共同进行产业培育，政府通过财政资金增资或国企战略重组整合打造国资平台，再推动国资平台探索以管资本为主的改革，通过直接投资，或组建和参与各类投资基金带动社会资本服务于地方招商引资。

此前，安徽省委常委、合肥市委书记虞爱华在央视《对话》栏目中表示，投资的风险肯定是党员干部担，特别是主政者，要敢于担风险。“只想保险，怕担风险”干不成事。虞爱华也认为，打造了这么多明星项目的合肥的投资团队，他们靠的是手艺而不是手气。“准确地说，我们不是“风投”，是“产投”；靠的不是赌博，是拼搏。因为，赌博是有今天没明天，拼搏才是抓今天赢明天。”国资出手，用股权投资带动杠杆效益的布局，已成为合肥迈入GDP万亿俱乐部城市的关键助力。

2018年11月，习近平总书记在首届中国国际进口博览会上宣布，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。2020年8月，习近平总书记在安徽合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会，开启了长三角一体化发展新的“加速度”。作为长三角区域一体化的重要组成部分，安徽区位优势明显，具有连接沪苏浙、辐射中西部的功能。母基金研究中心期待，安徽省未来继续充分发挥资本市场力量，推动招商引资，助推实施先进制造业集群行动计划、共建长三角科技创新共同体，引导企业主动参与长三角创新链、产业链、价值链分工合作，促进长三角制造业有更强的国际话语权，为中国和世界展现“安徽作为”、发挥“安徽力量”。

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