不同与往常全国金融工作会议,今年召开的中央金融工作会议,更加强调了党对金融工作的全面领导。整体而言,小供认为:会议精神强调金融对实体经济的支持,将极大程度推动产业链、供应链金融的高质量发展,但,对对于各类金融机构特别是类金融机构的监管,在未来一段时间内或会呈现从严、从紧的特征。
会议指出,要做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融5篇大文章。除养老金融外,科技金融、绿色金融、普惠金融、数字金融均可与供应链金融/产业链金融进高度融和。也可以说供应链金融正是金融机构做好科技金融、绿色金融、普惠金融和数字金融几篇文章的重要载体和有力工具。在普惠金融领域,依托于产业链或供应链的“链式”特征,将交易信用传导至上下游中小微企业中,金融机构依托供应链可以构建高效风控体系,亦可实现精准高质量普惠,推动产业链整体的降本增效。在数字金融领域,供应链金融可以说是目前数字化应用最广、最深的金融领域,未来,聚焦于产业数字化,相信,从交易场景到交易数据,从交易数据到数字资产的闭环将加快形成,结合场景化供应链金融的多元供给,供应链金融“重主体、轻交易”的格局也将发生重大变化。
会议支持国有大型金融机构做优做强,当好服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石严格中小金融机构准入标准和监管要求,立足当地开展特色化经营,强化政策性金融机构职能定位,发挥保险业的经济减震器和社会稳定器功能,强化市场规则,打造规则统一,监管协同的金融市场,促进长期资本形成健全法人治理,完善中国特色现代金融企业制度,完善国有金融资本管理,拓宽银行资本金补充渠道,做好产融风险隔离。会议还强调:要全面加强金融监管,有效防范化解金融风险,增强切实提高金融监管有效性,依法将所有金融活动全部纳入监管,全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管,持续监管,消除监管空白和盲区,严厉打击非法金融活动,及时处置中小金融机构风险,建立防范化解地方债务风险长效机制,建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制。同时,会议还指出,加强党中央对金融工作的集中统一领导,是做好金融工作的根本保证。要完善党领导金融工作的体制机制,发挥好中央金融委员会的作用,做好统筹协调把关,发挥好中央金融工作委员会的作用,切实加强金融系统党的建设,发挥好地方党委金融委员会和金融工委的作用,落实属地责任。要坚持政治过硬、能力过硬、作风过硬标准,锻造忠诚干净担当的高素质专业化金融干部人才队伍。虽然会议并没有提到地方金融组织,但根据会议精神,小供认为:对于包括商业保理公司、融资租赁公司等在内的地方金融组织的监管将会进一步加强。对于市场关注的“跨区域经营”监管,小供认为,在金融从严监管的总基调下,地方金融组织跨区域经营或会加快落地。此前,陕西省地方金融监督管理局曾印发《陕西省商业保理公司监督管理实施细则》(简称“监管细则”)。和《征求意见稿》相比,细则对陕西辖内商业保理跨区域经营监管略有调整,将此前的在陕西业务长期开展业务的保理公司必须设立分支机构、子公司调整为必须报备展业。彼时,《监管细则》规定:在省外注册登记未在陕西设立子公司、分支机构的商业保理公司,与陕西辖内的经济组织开展业务,必须向业务发生所在地县级监管部门报备业务情况,县级监管部门汇总统计后逐级上报,业务接受各级监管部门监管;省外商业保理公司在陕西长期开展业务(业务连续发生1年以上)须报备展业。在监管上,这种省内报备监管的方式或是商业保理跨区域监管的一种新的尝试,也有可能是商业保理等地方金融组织跨区域监管的一种落地形式。